贵南县人民政府
（2024年1月4日）
一、办理情况
今年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大部署要求，本着“为人民服务、向人民负责”的原则，高度重视、讲究实效、狠抓落实、积极办理，圆满完成了交办的提案及意见建议的办理工作。政协委员提出交由县政府办理的提案56件、意见建议28件，涉及农、林、水、电、路方面的23件，占27%；涉及财贸金融的3件，占4%；涉及教科文卫方面的23件，占27%；涉及城镇管理、生态环保、社会治安等方面的34件，占40%；涉及民族宗教方面的1件，占2%。在县政府及各承办单位的共同努力下，56件提案和28件意见建议均按照要求全部办复。从办理的结果来看，解决或基本解决的46件，占总件数的55%；正在办理或列入计划的25件，占总件数的30%；因条件所限，待今后逐步解决的7件，占总件数的8%；因政策原因和条件所限留作工作参考的6件，占总件数的7%；从反馈意见来看，委员们对办理结果表示满意。
（一）解决或基本解决46件
1.关于培养乡村兽医人才的提案。我县75个行政村中共有村级防疫员156名，基本实现了一社一医。同时，为了加快乡村兽医队伍建设，适应动物疫病防控工作需要，县乡两级兽医部门每年组织开展村级防疫员技术培训，并对村级防疫员实施动态管理。
2.关于进一步完善我县农畜产品电商交易平台，提高我县农畜产品交易额实现农牧民增收的提案。一是我们在扬州市开设了青海贵南绿色有机农畜产品展销中心1家，特色农畜产品体验直营店1家，进一步拓展了销售渠道。二是在西宁市、共和县等地均设立了运营销售特色农畜产品体验直营店20余家，大力拓展了产品输出渠道。三是依托我县电子商务服务中心，整合了供应链资源，打造了农特产品供应链基地，引进了国内一线菜籽油生产线，采用东部先进的管理理念，自动化批量生产高原有机菜籽油，并整合了黑红枸杞、黄蘑菇等特色农特产品，打造了“茫宗人家”品牌，进一步扩大了农产品上行规模。
3.关于规范政府大院、政务服务中心停车收费的提案。组织相关部门召开会议协商，一致同意从2023年5月1日起，延长县政府大院和行政综合服务楼停车场免费停车时长至30分钟，并由县政协对协商成果落实情况进行公示，广泛征求群众意见，接受社会监督。
4.关于恢复茫拉乡公交车班次，解决学生上学难问题的提案。茫拉乡公交车已恢复运行，每天固定3班次，遇节假日及学生开学、放假期间根据需求增加相应班次。
5.关于修建塔秀乡尕加寺道路的提案。2023年6月县交通运输局对寺院主干实施道路硬化项目，修建水泥混凝土道路100余米，现已修建完成。
6.关于重修麻什干寺道路的提案。2023年7月实施过马营镇麻什干村道路工程（行政村通双车道），建设里程9.2公里，路面宽度6.5米；修建麻什干寺院入寺水泥混凝土道路3公里，路面宽度3.5米，目前已修建完成。
7.关于加强沙沟乡主干道维修路段安全保障设施的提案。总投资4359万元，2022年开工建设过马营至关塘公路改造项目，建设三级公路21.7公里，路面宽度6.5米，沥青混凝土路面，目前已完成交工验收。严格落实安全防范措施，制定安全生产方案，施工期间未发生安全事故。
8.关于加强学校师生心理健康教育的提案。一是由县教育局组织每年对教职工开展一次集中心理健康教育培训，不断提高心理健康基本理论、专业知识和专业技能。二是注重对青少年课余生活的引导和指导，鼓励他们积极参加各类文体竞赛活动，在活动中学习知识、掌握技能、增长才干、感受挫折，增强心理承受能力。三是严格按照《中小学心理辅导室建设指南》要求，建立心理辅导室，配备拓展功能区域，并开展心理健康测评、个体心理咨询与团体辅导等活动。
9.关于加强学校卫生室和校医队伍建设的提案。我们对未配备校医及未设置卫生室的学校，均与属地医疗机构签订联点帮扶协议，有效确保了师生就医便捷。
10.关于加大全县中小学校园周边环境及校园安全综合整治力度的提案。一是组织公安、市监等部门加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，集中排查校园周边营业性娱乐场所等，着力整治扰乱影响学校正常工作秩序和育人环境的不稳定因素。二是春秋两季开学初，组织教育、公安、卫健等相关部门组成联合督导检查组，对全县中小学校、幼儿园周边环境开展专项整治，维护良好的育人环境，为师生安全保驾护航。
11.关于调整幼儿园接送时间的提案。根据教育部、卫生部颁布的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》相关要求，我县结合实际制定了《贵南县幼儿园春夏季一日生活作息时间安排表》，此安排表既符合幼儿成长规律，同时能够为绝大多数家长接送幼儿提供便利。
12.关于解决我县职业学校没有专业对口的实习基地、教职工工资发放困难的提案。一是为改善实训教学条件，提升学生实践能力培养，2023年6月，建成贵南县职业教育发展集团实践基地，为美容美发、会计电算、汽车修理等专业提供实训教学。下一步，我们将继续加强校企合作、产教融合，进一步拓展职校学生实训渠道。二是县级财政专门为县职业技术学校解决资金218.16万元，用于职校临聘人员工资待遇保障。
13.关于进一步提高我县县聘幼儿教师工资待遇的提案。一是按照《逐年提高政府购买学前服务幼儿教师工资待遇三年行动实施方案(2022-2024年)》，从2022年开始利用三年时间，对公办幼儿园县聘幼儿教师在原工资总额的基础上按每人每月工资提高500元左右，到2024年每人每月的应发工资总额计划达到5000元(不含奖金)。二是每年为学前教师解决体检费500元/人、烤火费2000元/人，并逐年提高标准。
14.关于解决中小学结构性缺编代课教师的提案。制定《关于推动全县教育事业高质量发展的意见（2022-2027学年）》，计划于3年内招聘100名数理化体音美等专业教师，其中2022年公开招聘临聘教师50名（已完成招聘并上岗），2023年公开招聘临聘教师50名（已完成招聘并上岗）。
15.关于破解中小学教师“县管校聘”管理体制改革中遇到的难点问题的提案。现已完成95名中小学教师职称评定和287名中小学教师职称岗位等级晋升工作，正在有序推进“县管校聘”管理改革工作。
16.关于逐步提高我县环卫工人工资待遇的提案。我县自2015年实行政府购买环卫服务以来，环卫工人的工资逐年呈递增趋势，从2015年每月1260元调整为2019年每月1500元，2022年又将环卫工工资调整为2000元，目前我县环卫工工资已超出全县最低工资标准。
17.关于开展农牧民各类培训时安排双语授课的提案。制定《贵南县2023年基层党建重点工作任务清单》，将农牧民党员培训作为其中一项重要内容，2023年度举办双语培训5期，1280余人次。同时，结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，为全县84个村（社区）党支部发放1000本《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》（藏文版），切实提升农牧民党员理论水平。
18.关于加大工商联界别委员及民营企业人士到省外培训力度的提案。我县工商联安排工商界及民营企业人士参加省外培训5期43人，县政协安排省外培训2期8人。今后将继续选派民营企业经济人士参加省外各类培训。
19.关于加大对小微企业扶持力度的提案。根据《青海省抢抓机遇促发展活动方案《海南州助企暖企春风行动等九个专项行动方案》等文件要求，制定了《贵南县2023年中小微企业发展、青年创业扶持及促进消费资金分配方案》，对开展促销满减活动的商贸企业及个体户发放补贴24万元，对全县经济社会发展作出较大贡献中小微企业及青年创业者发放奖励资金70万元。
20.关于加强对物业公司监管力度的提案。一是依据《青海省物业管理条例实施细则》《海南藏族自治州物业管理办法》，制定我县物业服务企业考核方案，并向各社区征求了意见建议，已进行完善；二是成立由房管中心、各社区、业主委员会（租户委员会）组成的联席考核领导小组，通过到实地查看、检查台账、听取汇报等方式，对基础要求、房屋管理维修、公用设施设备维护、公共秩序维护、绿化养护、楼道及环境卫生、信访投诉等方面进行考核，已完成华伟物业、启尚物业和得吉物业1、2、3季度考核工作，并针对考核过程中发现的问题及时下发整改通知，要求限期整改；三是督促各物业公司开展小区楼道、环境卫生及安全隐患排查等工作，不定期对各小区进行卫生安全检查，截至目前，下发各类通知7份，上报工作简报38期，保障小区居民生活安全。
21.关于加强党的领导，发展壮大村集体经济的提案。一是结合实际对村集体经济10万元以下的20个村逐村制定“破十”方案，通过农牧业资源发展一批、中央财政支持新型农村集体经济等项目撬动发展一批、服务创收发展一批、产业带动发展一批的“四个一批”发展模式，全面完成村集体经济“破十”任务。二是结合县域经济主导产业和资源禀赋、基础条件、发展要素，真正用好用活中央财政扶持新型农村集体经济项目，严格按照“村申报、乡审核、县审定”程序，着重向村集体经济10万元以下村倾斜项目，有序推进2023年发展新型农村集体经济项目立项、实施工作，充分发挥产业项目撬动村集体经济作用。
22.关于在县城德吉拉康附近修建公厕的提案。我们已完成德吉拉康北侧茫曲停车场内公厕重新维修改造，目前已对外开放，并充分满足群众需求。
23.关于在游牧民定居点加装监控设备的提案。2023年投资4.5万元，安装了3台人脸识别设备，目前南台路重点路口探头已基本覆盖。下一步，我们将逐步向上级报备申请资金，逐年消除探头盲区，争取实现全监控覆盖。
24.关于推动全县夜间经济发展的提案。我们在文化路南丰商贸城对面停车场10家地摊经营户中，筛选5家较有资质、有能力的地摊经济经营者奖励3000元、其余5家奖励1000元，预支付南丰商贸城对面停车场地摊经营户电费5000元。县财政从贵南县2023年中小微发展、青年创业扶持及促进消费资金中安排2.5万元用于发展扶持地摊经济。
25.关于持续整治城乡结合部环境卫生的提案。一是对城乡结合部环境进行联合整治24次，确保不留死角。二是结合全域无垃圾三年行动，全面开展城乡结合部的背街小巷、河床渠道、公园广场、街头绿地等公共区域环境卫生进行全面清理整治，共出动环卫工人90次，清除垃圾3.5吨，清除残痕断壁5处。三是将清扫时间调整为每天不少于8小时，洒水车洒水降尘每天不少于3次。四是每月中旬，组织县住房和城乡建设局、县生态环境局、县农牧和水利局、县卫生健康局等相关部门对城乡结合部和城中卫生区域进行督查，并通过“流彩贵南”微信公众号平台曝光，目前已曝光23次。
26.关于继续深化贵南县全域无垃圾三年行动计划，提高贵南旅游“颜值”的提案。结合全域无垃圾三年行动，出台《贵南县媒体监督环境卫生工作制度（试行）》，推行党政“一把手”定期巡街、职能部门“月初、月中、月末”实地联合督查等机制，推动形成全覆盖、无缝隙、无盲点的卫生监督体系，累计在全域无垃圾曝光平台曝光39次，督促整改脏乱差问题439处，清理垃圾826吨，城乡人居环境稳步向“净、绿、美”的目标迈进。
27.关于强化生态环境保护，进一步加大过马营镇多什则山脉黑土滩治理力度的提案。2023年，在过马营镇沙加村、直亥村实施黑土滩治理2.7万亩，退化草原改良5万亩，进一步强化了生态环境保护，2024年我们将根据实际，继续在过马营加大黑土滩治理力度，目前已落实过马营镇黑土滩治理项目2万亩。
28.关于各银行增设服务窗口，提升工作效率的提案。一是县农商银行对辖内营业网点的营业场所进行了重新装修改造，建造更加规范、舒适的金融服务环境；释放出各营业网点部分高柜服务人员，将其转型为“一对一、面对面”的服务人员，即增加了厅堂服务和上门服务人员，也大力提升了金融服务质效；不断加大和完善智能、线上金融服务，其中智能柜员机目前已实现120项业务功能，手机银行、直销银行等线上金融APP的业务功能也在持续丰富和完善，客户“足不出户”就能享受到基本金融服务。
二是县农业银行现有2个营业网点，分别为支行营业室和过马营支行。根据客户流量情况，以上窗口的设置基本能满足目前客户的服务需求。
29.关于在茫拉乡农商银行分行开设贷款、取款、存款业务的提案。贵南农商银行洛哇支行能够为茫拉乡13个村的居民提供存款、取款、贷款等金融服务。同时，为进一步深化普惠金融服务，打通金融服务“最后一公里”，延伸洛哇支行金融服务触角，2021年，县农商银行在茫拉乡却旦塘村委会成立了海南州首家惠农金融服务站，实现了群众在家门口就可以办理助农小额取款、转账、银行卡开户、密码重置、贷款转账还款、贷款申请等金融服务，切实将金融服务延伸到了群众的家门口，践行了普惠金融为民的初心和使命。
30.南台路及河州村约150户商铺集中供暖问题的提案。一是由黄河公司负责投资3600万元，实施县城区57㎡老旧供热管沟改造项目，新增河州村、南台路、毡匠村等一级管网。二是政府投资4197.8万元对二级管网进行升级改造，计划2024年4月开始实施。
31.关于为辅警解决住房，提高工资待遇的提案。一是近年来，为解决辅警住房问题，在安居家园落实公租房10套，并对现有无房辅警将原有县看守所宿舍改造为特巡警宿舍。同时，申请周转房屋项目，目前正在编制科研阶段。二是根据辅警工作年限、考核结果、现实表现等情况，对辅警实行层级管理，将辅警工资调高至4200元。
32.关于强化网络安全教育，提高群众安全防范意识的提案。扎实开展“网络安全为人民，网络安全靠人民”主题宣传活动，悬挂横幅50条，摆放道旗8面、展板20多块，发放宣传册1.5万余份、宣传品1.5万余件、倡议书5篇，流动宣传车每日流动宣传4次，发送公益短信9.6万条，推送2023年国家网络安全宣传周微视频及各类网络安全宣传报道60余篇，电视新闻播发网络安全公益广告24次，应急广播发布10条（30次），切实提升广大群众的网络安全意识和防护技能，有力提升了全民网络安全防护意识和能力。
33.关于加强财务人员队伍建设的提案。一是2023年组织行政事业单位财务人员82人，共开展7期业务知识培训，有效提升财务人员业务素质的培养。二是组织县委组织部、人社、编办等部门，在编制范围内，2023年共招录6名财务会计专业的公务员，充实财务人员队伍。三是督促预算单位进一步重视单位财务人员队伍的建设，提高本部门本单位财务队伍的综合素质。
34.关于加强贵南历史文化宣传，提升贵南知名度的提案。一是举办“沙漠越野赛”“徒步穿越赛”等体育赛事，吸引游客超过10万人次，并加大网络自媒体平台宣传力度，期间制作视频10余条，单条视频点赞量破5000万。二是开展非遗文化宣传月活动，不断放大夏夏、石焖烤全羊、牦牛酸奶等贵南“舌尖上的美食”，充分挖掘黑藏羊产业、牦牛产业、高原饲草产业、藏文化产业的独特文旅价值，提升我县非遗项目的知名度，为非遗变现旅游商品奠定了基础。三是积极制作历史、文化、旅游宣传片1部，编发宣传视频100余条，省州相关媒体转发量达50余次，积极参加海南州5.19旅游宣传推介活动，赴扬州开展贵南县专场旅游宣传活动，在西宁曹家堡机场、商业街投放宣传视频10余条，极大的提升了流彩贵南知名度。四是邀请中国外文局拍摄《这里是海南》第五集《贵南藏绣》，拍摄制作《走遍大美贵南 最美流彩贵南》《木格滩》《公路畅通经济发展社会进步百业兴旺》《大美青海流彩贵南》等宣传片5期。
35.关于不断加强我县公立医院的医护人才队伍建设的提案。2015年以来，全县通过省内外人才招聘，吸纳卫生专业技术人员104人，统一招考69名，安置订单定向医学生35名。2018年以来，先后选派263名医护人员分别到江苏省三级医院和省内三级医院进修轮训，选派19名骨干医师及临床医护人员参加省级医院轮流进修。紧紧抓住对口支援帮扶机制，先后从江苏省三级医院引进76名专家到县医共体牵头医院驻地开展技术指导。2022年广陵区三级医院2名专家，环湖支医省内三级医院5名专家，对医共体牵头医院驻地开展技术带教。同时，医共体牵头医院下派4-6名业务骨干，分别到各乡镇卫生院驻地开展医疗和基本公共卫生服务技术指导，有力促进了年轻医务工作者业务质量和水平的提升。
36.关于进一步加强全县农村牧区公路维修养护的建议。按照2023年全县农村牧区公路维修养护计划，年度列养总里程1323公里，养护工程整治道路8条。实施政府还贷二级公路取消收费后补助资金项目整治路线3条，处治路面病害里程16.7公里。同时，根据各乡镇村级道路现状，将260公里年久失修道路分解至各乡镇，强化村级重点道路修复养护，组织开展全县日常养护现场观摩活动，查找问题，总结经验，提升乡镇、村社全面参与、护路爱路意识。
37.关于将茫拉乡至托勒寺路段硬化路改为油路的建议。将茫拉乡至托勒寺公路改造升级列为2023年度全县农村公路首要工程，2023年6月，下达《关于贵南县茫拉乡至托勒寺道路改造工程可行性研究报告批复》，建设里程22.08公里，公路等级为三级，路面宽度6.5米，路面结构为沥青混泥土路面，总投资6729万元，2023年12月取得设计批复，正在进行施工招标，计划2024年建成通车。
38.关于中小学思政课教师兼任“校园法治宣传员”的建议。一是进一步规范和落实法制副校长、法制辅导员制度，规范法制副校长的管理，切实发挥法制副校长在加强青少年法制教育、预防青少年犯罪方面的作用。目前，全县各中小学法制副校长聘任率达到100%，法制副校长到学校举办法制讲座每年不少于2次。二是为提高青少年法制教育的针对性、趣味性和实效性，通过丰富多彩、活泼生动的形式，提高了法制教育的吸引力，增强了法制教育活动的效果。
39.关于加强未成年人法律法规、性知识教育的建议。一是认真抓好法制教育的计划、课时、教材、师资“四落实”工作，利用“开学第一课”、主题班会等，组织学生学习《教育法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，积极引导学生养成学法、知法、守法、用法的行为习惯，不断提高法律意识。二是根据教育部印发的《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，生物课本已大量列入性教育内容，各学校严格按照上级教育部门对课程安排的要求，积极推进生物课教师对生物课本中所涉及的性知识进行讲授，同时对青春期相关的性知识进行普及。
40.关于提高村干部报酬待遇的建议。建立“报酬体系+4项补贴”构成的村“两委”成员年度报酬体系，村干部报酬中“一肩挑”人员已提高到年平均报酬4.3万元，“两委”成员年平均报酬提高到2.35万元，社长年平均报酬提高到1.98万元，村级工作经费按照大村4万元、小村3.5万元的标准已足额落实。
41.关于在社区设立公益性岗位的建议。2023年，7个社区公益性岗位在岗20人，其中过马营第二社区1人，森多社区4人，城北社区3人，城南社区3人，塔秀社区5人，城东社区2人，城西社区2人。在今后的工作中，将进一步规范公益性岗位，使其充分发挥作用，使有限的财力能够发挥最大的效益，辅助社区工作有序开展。
42.关于进一步加大“三约三制度”执行监督力度的建议。一是2023年已成立“贵南县乡村治理综合服务中心”，充实了县乡村治理人员力量。并及时完善“三约三制度，一档一平台”，通过合法性审查，保证执行推进有力，加强各村（社区）对积分制、清单制、清真寺管理制度的落实，加快一户一档、信息化服务平台的更新和录入，多措并举形成合力，使乡村治理有人听、有依据、有抓手；二是结合党建引领乡村治理助推乡村振兴现场观摩活动，对全县75个行政村、9个社区、16所藏传佛教寺院和6所清真寺院的乡村治理工作开展情况进行了督查考核。三是加强督查问题反馈整改力度，严格按照“三约三制度、一档一平台”制度建设要求，认真梳理，查找不足，总结提炼亮点、逐条整改。借鉴塔秀做法，对所辖村、社区、寺院进行全面督促，确保整改工作顺利完成。
43.关于增加南台路游牧民定居点环卫设施的建议。定点放置垃圾箱3个，将南台路游牧民定居点纳入县环卫公司清扫范围，确保垃圾日产日清。
44.关于我县各寺僧侣享受低保政策的建议。我县对年龄达到60岁、残疾、重病及收入低于上年度人均可支配收入的僧人符合纳入低保条件的均已纳入，在册僧人纳入低保占比达到25%以上。
45.关于乡镇、村社做好建房审批，对于无产权的建筑不开具用电证明的建议。开具用电证明时，严格审核提供产权证、本人身份证等相关资料，若无产权证明的坚决不予开具用电证明。
46.关于扩充格桑花园小区停车位的提案。总投资90万元，将各小区原有的绿化带升级为停车带，其中格桑花园小区停车位升级改造2329㎡、新增停车位212个，南塬小区停车位改造升级1825.5㎡、新增停车位166个，滨河小区停车位改造升级2260.6㎡、新增停车位206个，截至目前各小区停车位改造工作已全部完成。
（二）正在解决或已列入计划准备解决25件
1.关于对自来水厂净化设备进行升级改造，保障群众饮水安全的提案。一是已编制完成贵南县城自来水净化厂及管网提升工程项目实施方案，该项目总投资达4577.25万元。主要实施净水厂改造和给水管道改造工程，目前项目正在申报中。二是进一步加强自来水净化厂的运行管理工作，对接扬州城控集团、长江水务公司到我县自来水厂进行指导，根据每天的实际水量不断改进供水情况，净化自来水供水到户。
2.关于实施沙沟乡赛什塘水库清淤工程的提案。贵南沙沟乡赛什塘水库清淤工程实施方案现已编制完成，总清淤量初步确定为3.12万m³，清淤长度121m，清淤宽度208m，平面面积24863㎡。目前项目正在积极申报中，待项目资金下达后可实施。
3.关于实施沙沟乡关塘沟水库周边柳树种植项目的提案。经调查，沙沟乡关塘村水库周边荒山荒坡地块可种植柳树，我们将积极对照国土“三调”数据库，对该片地块土地性质进行核实，对允许造林的地块安排2024年度国土绿化项目进行实施。
5.关于提高供暖质量的提案。一是组织县住房和城乡建设局根据上年度供暖期出现的各类供暖问题，对锅炉及附属设备进行维修和保养。二是组织县发展和改革局、供暖企业等部门召开供暖协调会4次，并投入资金30余万元，对破损管网及阀门进行更换。三是已完成一、二级管网项目前期工作，待本轮供热期结束后，对全县一、二级管网进行全部更换，确保供暖质量得到提升。
6.关于对过马营镇牛羊肉加工基地的产品包装设计等给予技术资金支持的提案。2023年在过马营牛羊肉加工基地的产品包装设计等品牌打造方面完成投资30万元，用于产品包装设计。
7.关于建设森多镇公共消防设施的提案。森多镇消防设施属于市政设施建设项目，近两年城镇规划中森多镇城镇建设规划中无消防设施类基础设施建设。下一步，我们积极争取项目，进一步提升基层应急执行力。
8.关于在贵南县六乡镇安装新能源车充电桩的提案。我们与新能源汽车公共充电站/充电桩相关企业进行沟通对接，鼓励企业在我县投资建设，目前正在洽谈阶段。下一步，我们将充分发挥工作职责，大力开展新能源充电设施建设宣传推广活动，激励社会资本和商业力量投资充电设施生产经营，加快完善全县新能源汽车充电基础设施布局和建设。
9.关于加强我县“城市书屋”建设的提案。2019年，建造了小型24小时自助图书馆，目前正在进行技术维护升级，待升级完成后将继续对广大读者开放。同时，经过调研，建设一座有规模的“城市书屋”最低需要150万元投资，目前我县财政拮据无法解决资金，已申请中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金。下一步，将继续向省州业务主管部门争取项目资金，尽快推进实施“城市书屋”建设项目。
10.关于牛羊死尸无害化处理的提案。2021年，县财政解决资金84.6万元，用于在过马营镇、森多镇、塔秀乡修建无害化处理池6座，目前已建设完成并投入使用。但由于受传统观念的影响，许多农牧民对牛羊死尸进行无害化处理的意识并不强，随意丢弃现象严重。我们不定期组织兽医工作人员对河流、湖泊、公路沿线等尸体进行收集并集中进行无害化处理。下一步，积极向省州争取财政资金修建无害化处理池，满足全县需求。同时，向广大农牧民积极宣传无害化处理知识，提高农牧民环保意识。
11.关于制止牧区乱建彩钢房的提案。积极组织各乡镇排查私搭乱建彩钢房情况、逐户排查并建立风险台账，对私搭乱建、乱建彩钢房、违法违规的建筑物（构筑物）依法拆除。出台对私搭乱建彩钢房的不予开具用电证明等相关措施，着力消除乱建彩钢房等安全隐患。开展彩钢板房专项整治工作，提高广大群众的自我防护意识，坚决抵制任何违规建设行为，主动拆除，切实消除彩钢房安全隐患。
12.关于解决塔秀乡垃圾清运困难问题的提案。2023年投入96万元，与环卫公司签订合同，进一步健全了基础设施并增加了垃圾清运车辆及垃圾填埋场工作人员数量，有效解决了塔秀乡垃圾清运困难问题。
13.关于实施查纳寺电网改造工程，切实解决僧侣用电困难问题的提案。该地点需要变压器增容及线路改造，组织县供电公司已将查纳寺电网改造工程列入综合计划，待项目下达后实施。
14.关于激活冬季冰雪市场，带动全县经济的提案。近年来，利用我县独特的冰雪优势资源，将冰雪市场各类项目列入项目库，向省内外各大企业进行推介，因疫情、所获利润等因素影响，冬季冰雪市场开发力度进展较为缓慢。下一步，我们将持续跟踪有意向投资我县冬季冰雪市场企业，完善我县冬季冰雪市场，刺激本地消费增长。
15.关于尽快解决沙沟乡参康寺后山山体滑坡和修建寺院围墙的提案。参康寺地质灾害隐患点属于县级重点地质灾害隐患点，目前县自然资源和林业草原局已在沙沟乡参康寺不稳定斜坡安装地质灾害预警装置，并已将该地质灾害点上报省厅，争取地质灾害治理项目，待省厅资金下达后，及时进行治理。
16.关于解决琼满寺冬季饮水困难问题的提案。实施农村牧区饮水安全保障工程，已基本解决了琼满寺饮水安全，因项目村引水口地处高海拔地区，冬季比较寒冷，引水口容易结冰。已安排茫拉河流域水管站对该引水口进行维修，保证冬季正常供水。
17.关于在过马营镇所有街道建设公共厕所的提案。2015年，在过马营街道建设了6座公共厕所。2023年，投资19万元，实施过马营公共厕所维修项目，主要对室内水管、门窗等设施进行维修，下一步，我们将加大城市文明宣传力度，完善各项公共厕所管理制度，建立公厕督查机制，不定期开展公厕运营现状，发现问题及时督促整改，通过完善长效化管理机制，不断提升居民生活幸福指数。
18.关于茫曲镇三村地头打一口灌溉农田机井的建议。2023年4月组织县农牧和水利局对贵南县西龙沟三村灌溉渠道一座渡槽进行了维修，现耕地已正常灌溉，目前正组织专家研究打机井的可行性。下一步，我们将与上级主管部门沟通，积极争取项目，待资金落实后实施。
19.关于在茫拉乡却旦塘村修建自来水供水点，解决村民饮水问题的建议。茫拉乡却旦塘村自来水已全村入户，正在计划户户安装智能水表。同时因管理维度大及近年用水需求量越来越大，修建供水点后对整村的供水带来困难，所以取消集中供水点。
20.关于在茫拉乡却旦塘村修建藏羊黄牛养殖基地的建议。结合项目落实情况，目前由县农牧和水利局正在积极审报相关茫拉乡却旦塘村关于藏羊黄牛养殖基地项目。
21.关于在西龙沟托勒村退耕还林河段修建400多米防洪墙的建议。西龙沟一期、二期防洪工程已修建完成，因当时项目实施时无保护对象，不允许修建防洪堤。目前正在积极申报西龙沟沟道治理项目，对剩余堤岸进行治理。
22.关于将社区工作者纳入同工同酬，落实“五险一金”、免费体检等相应待遇的建议。鉴于社区工作人员属于政府临聘人员,目前社区工作人员工资报酬已按照《关于完善全省社区工作人员报酬体系的通知》（青组字{2018}123号）纳入财政预算，足额保障；社区工作人员单位部分医疗保险、养老金、失业金按70%已由县财政承担。根据县政府研究，由县财政分三年逐步解决社区工作人员体检费，按照2023年每人每年500元，2024年每人每年800元、2025年每人每年1000元的标准纳入财政预算，2023年全县社区81名工作人员体检费40500元已足额落实到位。
23.关于加快建设沙沟乡加油站的建议。通过与多部门的衔接沟通，已全力协助督促沙沟乡加油站建设项目工作，现阶段，该经营者已将两座加油站土地手续全部办理完成，后续工作正在逐步办理当中，待完成相关手续后将投入运营。
24.关于创办亲子活动场所的建议。将丰富少年儿童类活动场所，丰富亲子活动、促进儿童健康成长等纳入了《贵南县妇女儿童发展规划（2021—2030年）》。同时，加强乡镇、村（社区）沟通力度，整合利用基层各类资源，建立了小候鸟图书角项目点5个，家庭教育指导中心4个，儿童快乐家园1个，群团之家示范点11个。另外，在县城建有含绘画、舞蹈、书法等功能齐全、设备完善的少年儿童综合服务平台和全县性的青少年综合服务平台。同时各村各社区结合各自实际拥有适当规模的少年儿童活动场所，服务功能逐年得到巩固提升。下一步，计划建设一套以县域为重点服务区的规模性妇女儿童综合服务平台。
25.关于整治电力用户线路设备隐患的建议。我们加强电力用户设备的排查，对发现的缺陷和隐患以隐患通知书形式下达产权单位，督促用户整改。后期将严格专变用户接入分界管理，统一调试后按需领用分界开关，确保增量用户100%加装分界开关，减少用户原因引起主线路跳闸。
（三）因条件所限，待今后逐步解决7件
1.关于将黄牛纳入政策性农牧业保险补贴范围的提案。根据中央、省州文件，目前暂未将黄牛纳入政策性农业保险范围，组织县农牧和水利局与保险公司进行了沟通，因我省属于牧区，国家层面未将我省黄牛纳入政策性农业保险范围，纳入困难较大。我们将积极同保险公司沟通，争取早日将黄牛纳入政策性农业保险范围。
2.关于加大化解地方法人金融机构流动性风险的提案。目前，由于受财政资金纳入国库管理的政策影响，县域内各金融机构存款业务压力较大，存款经营面临着很大的困难，对此，县委县政府高度重视，每年专题召开全县财政金融运行形势分析会，听取财税金融机构工作汇报，分析研究解决存在的问题和困难，对支持县域金融机构发展，保障和服务“三农”工作提出明确工作要求。同时，根据《海南州金融支持地方经济发展考评激励办法（试行）》，对县辖区的三家金融机构进行考评，依据考评结果对金融机构给予一定奖励。下一步，我们将加大与县域金融机构的协调沟通，落实普惠金融发展专项资金，完善政策性担保体系，引导鼓励金融机构落实稳金融政策，持续加大金融风险防范力度，妥善处置风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
3.关于在茫拉河那然村段修建桥梁的建议。由县交通运输局负责对茫拉河那然段道路及桥梁修建情况进行了实地调查，并将修建计划纳入2023年项目建设，但因省州未下达项目实施资金，未能实施。已将项目纳入2024年重点项目计划，将会持续关注项目资金争取情况。
4.关于在木格滩元义村段修建2公里车辆通行道路的建议。由县交通运输局负责对木格滩园艺村段修建2公里车辆通行道路进行了实地调查，并计划将该项目纳入2024年公路建设项目实施计划，将会持续关注项目资金争取情况。
5.关于在沙沟河查纳寺段维修车辆通行桥梁的建议。组织县交通运输局、县民宗局对查纳寺道路进行实地调查分析，特别是跨沙沟河新建桥梁方案进行可行性分析，拟定沙沟乡查纳寺夏曲河桥梁项目列入贵南农村公路项目建议计划，上报至省、州交通运输部门，争取到上级资金支持。目前尚未争取到上级部门资金支持，县级财政资金困难，桥梁建设年内无法实施。我们将持续跟进、重点关注，积极多渠道争取项目资金，早日落地建设。
6.关于支持寺院以寺养寺模式，修建寺院综合市场的建议。随着城市化建设的不断推进，居住环境的不断改善，城市规模不断扩大，由于地理位置的限制，商业用地储备严重不足，因此，修建以寺养寺综合市场的土地落实困难。近年来，我们每年向上级部门反映情况，但目前上级部门尚未出台以寺养寺的相关文件。
7.关于在沙沟乡修建火葬场（殡仪馆）的建议。由于该项目的执行需要省民政厅向国家民政部申批，由国家民政部同意并下达项目计划，目前我县无法解决该建议，待与上级部门积极争取后给予解决。
（四）因政策原因和条件所限留作工作参考6件
1.关于在全县藏传佛教寺院修建互助幸福院的提案。目前，我县没有关于寺院修建互助幸福院的资金项目，故不能解决该提案。
2.关于适当放宽退耕还林草带种植限制的建议。根据《退耕还林条例》要求，退耕还林草带允许种植多年生牧草，严禁林、粮间作。下一步将加大与上级部门沟通协调力度，将该问题反馈至省林草局，待新规出台后，第一时间告知群众。
3.关于将当年新考入高校的城镇户籍子女纳入教育补助范围内或其他渠道进行补助的建议。根据省教育厅省人力资源社会保障厅省财政厅关于《三江源地区“1+9+3”教育经费保障补偿机制实施办法》《三江源地区异地办学奖补机制实施办法》（青政办〔2011〕91号）等三江源地区教育实施办法的要求，新考入高校的城镇户籍子女并不在新考入高校教育奖补的范畴内，待上级部门出台新政策后，及时发布公告并依规实行。
4.关于提升中小学少先队辅导员待遇，让中小学少先队辅导员享受中层干部待遇、津贴的建议。由于国家、省州县无中小学少先队辅导员待遇、津贴的执行标准支持，故不能具体落实相关待遇。
5.关于将茫曲镇第四幼儿园大门改建到西侧的建议。茫曲镇第四幼儿园校门设计，简化并缩短了学生上下学的路程，极大的便利了学生上学放学，家长接送。办学多年，并未对周边居民和道路的正常行人行车产生不良影响，为广大师生提供了便利和安全保障。学校西侧系县住建局所属停车场，若将学校大门改建至西侧，需向住建局协商划地，且该停车场布局也需重新规划。一旦双方开工，很大程度上会影响停车场车辆停放，并加剧贵南县街道两旁违章停车的现象，影响交通。若建成后，停车场面积减小，功能变弱；原本无需出小区以及只需直行便能上学的学生需顺着马路绕行，上学路程增加，上下学安全隐患大大增加。由于上述原因暂时无法实现将茫曲镇第四幼儿园大门改建到西侧。
6.关于加强沙沟乡退耕还林还草生态保护区域基础设施维护的建议。经与上级部门沟通协调，根据《退耕还林条例》，退耕还林还草地是按照“谁退耕、谁造林、谁管护”的原则，实行权责挂钩，除退耕还林还草补助外，原则上不再安排维护资金。
二、主要做法与措施
县政府高度重视政协提案及意见建议办理工作，始终把委员的满意作为衡量和检验办理工作的重要标准，不断提升办理水平。
（一）强化组织领导，为提高提案办理质量提供支持。县政府收到政协提案和意见建议后，高度重视，对提案建议认真梳理汇总、科学合理分类，明确责任分工，及时安排县政府办公室印发《关于认真做好县人大代表意见建议与县政协委员提案和意见建议办理工作的通知》，并于4月组织召开了县大代表建议和政协提案交办会议，将转办的56件提案、28件意见建议按照职责分工交由各乡镇、县直各相关部门办理。同时，各副县长积极组织分管部门人员，定期研究提案意见建议办理工作，及时了解提案办理情况，将责任明确到个人，确保了政协委员提案办理工作的顺利开展。
（二）狠抓落实，为提高提案办理质量形成强大合力。县政府党组会议听取并研究各部门政协提案办理进展情况的汇报，进一步落实提案办理的责任、要求和时限。在提案办理过程中，各承办单位按照“认真负责、实事求是、量力而行”的办理原则，加强与政协委员的沟通交流，多形式开展提案办理协商，确保了提案事事有答复、件件有回音。
（三）强化监督，为提高提案办理实效提供坚强保障。为确保政协委员提案办理按时、按质完成，县政府办公室按照工作职责，指定专人负责，不断加强与承办部门的联系，主动询问办理工作进展情况，加大催办力度，就政协委员提案办理下发督办通知2期。并加强主办单位与协办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进提案办理准确、及时、到位。
三、存在的问题及下一步工作打算
在各承办单位的共同努力下，政协提案办理工作质量和水平有了明显提高，但与提案者的期望和要求相比还存在差距。主要表现在：一是个别承办单位对提案办理工作的重视不够，主要领导和分管领导对提案办理情况亲自过问较少，提案办理的方式方法有待完善。二是个别承办单位与提案者的沟通还有待加强，对提案内容的研究还需要进一步深化，对提案者意图还需要进一步掌握。三是少数办理综合性提案的主办单位与协办单位之间的协调还有待加强，提案办理情况的反馈速度还需要进一步加快。
针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。
一是进一步提高思想认识。县政府将积极发挥牵头抓总作用，从讲政治的高度、从关注民生的高度，层层传导压力，不断深化对政协委员提案办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，扎扎实实地做好办理工作。二是进一步提高办理质量。县政府将持续拉高标杆，不断完善办理工作制度，增强办理工作措施，进一步加强对承办单位的指导，坚决克服““重答复，轻实效”的倾向，着力在解决问题上下功夫，不断提升办理质量。三是进一步加大督办力度。县政府将持续加强对政协委员提案办理后续情况跟踪问效，督促加快进度；对确有一定困难，但通过努力能办的，督促相关单位创造条件办好、办实，确保政协委员提案办复满意率持续提高。四是进一步强化服务意识，督促各承办单位加强与县政协及提案者的沟通联系和交流互动，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、及时、有效。
